發(fā)布時(shí)間：2014-12-11|發(fā)布者: 大連鹽化集團(tuán)|欄目：政策法規(guī)
大連市國(guó)資委出資企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法（大國(guó)資法規(guī)[2014]128號(hào)）
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各出資企業(yè)，機(jī)關(guān)各處室：
《大連市國(guó)資委出資企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》已經(jīng)市國(guó)資委第212次主任辦公會(huì)討論通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
大連市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2014年11月10日
第一條 為加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法履行出資人職責(zé)，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《遼寧省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于大連市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資套）依法履行出資人職責(zé)的出資企業(yè)，包括國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司和國(guó)有資本參股公司。
第三條 本辦法所稱出資企業(yè)國(guó)有資本股東代表，是指市國(guó)資委履行出資人職責(zé)，根據(jù)出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限，依法向出資企業(yè)派出的下列人員：
（一）國(guó)有獨(dú)資公司董事長(zhǎng)、董事；
（二）國(guó)有資本控股公司中，經(jīng)依法推薦并產(chǎn)生的董事長(zhǎng)和委派的董事；
（三）國(guó)有資本參股公司委派的董事；
市國(guó)資委指定出資企業(yè)首席國(guó)有資本股東代表。
第四條 本辦法所稱出資企業(yè)重大事項(xiàng)，是指對(duì)出資企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定將產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生重大影響，依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)向市國(guó)資委申報(bào)審批、審核備案和報(bào)告的事項(xiàng)。出資企業(yè)重大事項(xiàng)分為審批事項(xiàng)、審核備案事項(xiàng)和報(bào)告事項(xiàng)。
第五條 申報(bào)市國(guó)資委審批的出資企業(yè)重大事項(xiàng)：
（一）出資企業(yè)制定、修改公司章程；
（二）出資企業(yè)合并、分立；
（三）出資企業(yè)增加或者減少注冊(cè)資本；
（四）出資企業(yè)解散、申請(qǐng)破產(chǎn)；
（五）出資企業(yè)利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損；
（六）出資企業(yè)發(fā)行債券；
（七）出資企業(yè)及所屬企業(yè)改制；
（八）出資企業(yè)國(guó)有股權(quán)或重大國(guó)有資產(chǎn)處置；包括國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓；
（九）與關(guān)聯(lián)方的交易；
（十）國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。
第六條 本辦法第五條的規(guī)定適用于國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司。
直屬投融資公司投資、新設(shè)企業(yè)，需經(jīng)審批。國(guó)有資本參股公司涉及第五條第（八）項(xiàng)內(nèi)容，需報(bào)市國(guó)資委審批。
第七條 申報(bào)市國(guó)資委審核備案的出資企業(yè)重大事項(xiàng)：
（一）出資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和投融資計(jì)劃；
（二）出資企業(yè)重大投資；
（三）出資企業(yè)為他人提供大額擔(dān)保；
（四）出資企業(yè)大額捐贈(zèng)；
（五）出資企業(yè)搬遷改造；
（六）出資企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；
（七）國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司依法產(chǎn)生的職工董事、監(jiān)事，選聘的高級(jí)管理人員；
（八）其他重大事項(xiàng)。第八條本辦法第七條適用于國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司。
第九條 出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市國(guó)資委報(bào)告的重大事項(xiàng)：
（一）出資企業(yè)資產(chǎn)被查封、凍結(jié)或者扣押；
（二）出資企業(yè)發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量或者安全事故，且造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失；
（三）出資企業(yè)發(fā)生重大群體性事件或者惡性事件；
（四）出資企業(yè)董事、監(jiān)事、高管人員因健康或者被采取人身強(qiáng)制措施而不能履行職責(zé)；
（五）出資企業(yè)產(chǎn)品被國(guó)外或者境外地區(qū)列入反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查目錄；
（六）出資企業(yè)重大資產(chǎn)意外損毀；
（七）出資企業(yè)重大民事糾紛案件、重大行政處罰或訴訟案件；
（八）其他重大事項(xiàng)。國(guó)有資本參股公司非委派董事、監(jiān)事和高管人員的變動(dòng)，涉及第五條第（一）至第（六）項(xiàng)、第七條第（一）至第（六）項(xiàng)內(nèi)容，由本公司國(guó)有資本股東代表向市國(guó)資委報(bào)告。
第十條市國(guó)資委對(duì)出資企業(yè)重大事項(xiàng)履行審批，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。須經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，按規(guī)定程序報(bào)批。
除法律、法規(guī)和其他文件另有規(guī)定外，市國(guó)資委審批時(shí)限應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）申報(bào)材料不全或者不符合規(guī)定的，一次性告知需要補(bǔ)正的材料或者內(nèi)容；申報(bào)事項(xiàng)不屬于市國(guó)資委管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知。
（二）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以審批。不予審批的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十一條 出資企業(yè)對(duì)需審批的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)批。
出資企業(yè)研究重大事項(xiàng)，首席國(guó)有資本股東代表應(yīng)向市國(guó)資委溝通匯報(bào)，企業(yè)董事會(huì)做出決議。
出資企業(yè)申報(bào)重大事項(xiàng)。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括出資企業(yè)書面請(qǐng)示（含有重大事項(xiàng)及政策法規(guī)、公司章程依據(jù)等內(nèi)容）、可行性報(bào)告、相關(guān)批復(fù)文件、法律意見(jiàn)書、董事會(huì)決議、監(jiān)事會(huì)列席會(huì)議記錄等。
市國(guó)資委依法審批國(guó)有獨(dú)資公司重大事項(xiàng)。
市國(guó)資委批復(fù)國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司重大事項(xiàng)請(qǐng)示，國(guó)有資本股東代表受委托在企業(yè)股東（大）會(huì)上按照市國(guó)資委的批復(fù)發(fā)表意見(jiàn)，行使表決權(quán)。
第十二條 出資企業(yè)對(duì)需審核備案的重大事項(xiàng)，應(yīng)參照第十一條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
出資企業(yè)首席國(guó)有資本股東代表對(duì)需審核備案重大事項(xiàng)，成當(dāng)組織出資企業(yè)在依法做出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)備案。
市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)對(duì)需審核備案的重大事項(xiàng)內(nèi)容、程序進(jìn)行合法性審查，辦理審核備案，出具備案通知。不予備案的，應(yīng)說(shuō)明理由。
第十三條 出資企業(yè)對(duì)本辦法規(guī)定的報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)資委書面報(bào)告。安全事故、重大群體性事件等重大事項(xiàng)報(bào)告，時(shí)限要求有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 市國(guó)資委審批、審核備案出資企業(yè)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求委派監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事意見(jiàn)。對(duì)未獲審批的重大事項(xiàng)，出資企業(yè)不得組織實(shí)施。對(duì)出資企業(yè)重大事項(xiàng)，派出監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事應(yīng)依法實(shí)施監(jiān)督，市國(guó)資委管理考核。
第十五條 首席國(guó)有資本股東代表報(bào)告重大事項(xiàng)應(yīng)征求其他國(guó)有資本股東代表意見(jiàn)。對(duì)報(bào)告事項(xiàng)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，其他國(guó)有資本股東代表可單獨(dú)向市國(guó)資委報(bào)告。
首席和其他國(guó)有資本股東代表對(duì)出資企業(yè)重大事項(xiàng)履行職責(zé)情況，在國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)和國(guó)有資本控股、參股公司股東（大）會(huì)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)資委書面報(bào)告。
第十六條 市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)建立出資企業(yè)重大事項(xiàng)檔案管理制度，完整保存有關(guān)文件和資料。
第十七條 出資企業(yè)、國(guó)有資本股東代表違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，分別予以通報(bào)批評(píng)、撤銷決定糾正錯(cuò)誤、扣減年薪、降職、免職或解聘，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。具體情形如下：
（一）對(duì)重大事項(xiàng)泰按規(guī)定申報(bào)審批、審核備案和報(bào)告；
（二）在本企業(yè)決策程序中，來(lái)按照市國(guó)資委回復(fù)意見(jiàn)依法、充分、完整表達(dá)意見(jiàn)，行使提案權(quán)、表決權(quán)；
（三）在報(bào)告中謊報(bào)、瞞報(bào)重要情況；
（四）出現(xiàn)損害國(guó)有出資人權(quán)益的其他行為。
第十八條市國(guó)資委每年對(duì)出資企業(yè)、國(guó)有資本股東代表執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行檢蜜，檢查結(jié)果作為對(duì)其考核的重要內(nèi)容。國(guó)有資本股東代表如因違反本辦法規(guī)定被免職或解聘的，三年內(nèi)不得作為國(guó)有資本股東代表人選。
第十九條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。市國(guó)資委《企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告管理暫行辦法》（大國(guó)資法規(guī)( 2005] 239號(hào))同時(shí)廢止。